對此，記者獲悉，國家能源局正制定《可更新能源電力優(yōu)先上網(wǎng)管理辦法》，以解決風電和太陽能等電力難以全額收購的難題，而且，行業(yè)期盼已久的《可更新能源電力配額管理辦法》(下稱《配額管理辦法》)也將擇機出臺。“能源局出臺上述辦法意在解決并網(wǎng)問題，但是按照法律規(guī)定，必須全額收購，就不該存在優(yōu)先的問題，更沒有先后之分，所以談優(yōu)先上網(wǎng)本身就沒有法律基礎(chǔ)，解決并網(wǎng)問題，還要看后者《配額管理辦法》的出臺情況。”國家能源委能源相關(guān)人士咨詢委員會委員林伯強表示?！杜漕~管理辦法》主要是國家能源局根據(jù)各地可更新能源資源、經(jīng)濟總量、電力消費總量及電力輸送能力，確定2015年前四類區(qū)域電網(wǎng)消納可更新能源電力具體比例，并通過考核和經(jīng)濟處罰等相關(guān)措施，保障配額制實施到位。

　　此外，上述人士還透露稱，新能源的電價補貼已經(jīng)步入正軌，已實現(xiàn)財政預(yù)撥付。“此前，電網(wǎng)只結(jié)算標桿電價部分，補貼部分等到國家資金下來后計算，現(xiàn)在統(tǒng)一改為財政部按季度預(yù)撥，當月的電量、標桿電價和補貼資金進行一起結(jié)算。”“我們在發(fā)達國家進行過考察，風電問題如果可以做到預(yù)測可知，并保證電力系統(tǒng)具有靈活的電源，風電并網(wǎng)運行就不存在電網(wǎng)所說的技術(shù)上的障礙。”該人士表示。

　　光伏目標再提高

　　除了并網(wǎng)方面，國家能源局還對去年發(fā)布的《可更新能源“十二五”規(guī)劃》進行了一些調(diào)整，其中對太陽能發(fā)電的裝機目標，從規(guī)劃的21吉瓦，提高為35吉瓦，這一數(shù)字將在新的規(guī)劃文件中體現(xiàn)。

　　按照《可更新能源“十二五”規(guī)劃》，21吉瓦的裝機容量主要由三部分組成，其中分布式光伏發(fā)電和光伏電站的裝機將均達到10吉瓦，太陽能熱發(fā)電達到1吉瓦。

　　“當前的既有裝機是7吉瓦，今年的計劃裝機是10吉瓦，這樣就有17吉瓦了，所以到2015年肯定會超過20吉瓦，按照新的35吉瓦來倒推，明后年每年將有9吉瓦的增量。”林伯強表示，“目前的關(guān)鍵就在于今年的10吉瓦能否落實，因為當前的7吉瓦是此前光伏幾年發(fā)展的裝機總和，在目前的低迷市場情況下，如此之大的規(guī)模能否投建成行，還有待觀察。”

　　而對于調(diào)整的原因，林伯強認為，“作為世界非常大的光伏設(shè)備制造國，中國自2011年以來，遭受了來自歐美的雙反，光伏行業(yè)一直處于寒冬狀態(tài)，國家層面希望通過開拓國內(nèi)市場扭轉(zhuǎn)行業(yè)困局，啟動和重振市場，其方式之一就是提高國內(nèi)市場的規(guī)模，所以改變目標便順理成章。”

　　“太陽能和風電解決了容量、并網(wǎng)和補貼問題，市場定會發(fā)生改變。”林伯強表示，“真的不能再等了，行業(yè)已經(jīng)等不起。”