【中玻網(wǎng)】太陽能電站項目配置混亂，能源局再出新招。
　　
　　近日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于征求完善太陽能發(fā)電規(guī)模管理和實行競爭方式配置項目指導(dǎo)意見的函》（以下簡稱意見）并征求意見。
　　
　　據(jù)了解，該征求《意見》是為進一步完善太陽能發(fā)電建設(shè)規(guī)模管理，充分發(fā)揮市場在項目資源配置中的基礎(chǔ)性作用，規(guī)范太陽能發(fā)電市場投入資金開發(fā)之需。
　　
　　記者注意到，此次《意見》明確了4個方面，其一，按照各類型光伏發(fā)電的特點和國家支持的優(yōu)先程度，光伏發(fā)電年度規(guī)模實行分類管理。其二，為規(guī)范市場秩序，確保有實力、有技術(shù)、有業(yè)績的企業(yè)獲得項目資源，促進我國光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和成本下降，光伏電站項目原則上全部采用競爭方式配置。其三，光伏發(fā)電項目競爭性配置辦法的各項要求。其四，加強項目開發(fā)的監(jiān)督管理。
　　
　　電站項目配置混亂
　　
　　中研普華研究員譚小龍在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，我國對光伏發(fā)電的研究和開發(fā)起步較晚，1980年以后，相關(guān)部門才對其加大支持力度，2002年相關(guān)部門啟動了“光明工程”，要點發(fā)展太陽能光伏發(fā)電，2002-2010年是我國光伏發(fā)電發(fā)展的爆發(fā)時期，9年時間，我國光伏發(fā)電裝機容量達到500MW，增長了23.6倍，但是從2011年開始我國光伏發(fā)電受到全部資金危機和貿(mào)易保護主義的影響，一直到2015年結(jié)束都仍舊處于低迷期。
　　
　　能源局指出，部分地區(qū)出現(xiàn)了光伏電站項目配置混亂等問題，這影響了太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為進一步完善太陽能發(fā)電建設(shè)規(guī)模管理，充分發(fā)揮市場在項目資源配置中的基礎(chǔ)性作用，規(guī)范太陽能發(fā)電市場投入資金開發(fā)秩序，加快推進太陽能產(chǎn)業(yè)升級，現(xiàn)針對太陽能發(fā)電建設(shè)規(guī)模管理和項目分配方式，提出指導(dǎo)意見。
　　
　　“國家對于光伏發(fā)電的態(tài)度上，每年繼續(xù)保持光伏基地建設(shè)指標(biāo)的下放，特別是先進光伏發(fā)電基地的建設(shè)指標(biāo)，完全體現(xiàn)出國家發(fā)展光伏發(fā)電和先進光伏發(fā)電技術(shù)的堅決態(tài)度?！弊T小龍表示，其次，對于光伏發(fā)電項目的招標(biāo)做出了很多的規(guī)范，這點是很好的，可以讓民間資本在光伏發(fā)電建設(shè)項目過程中更加公平和規(guī)范。
　　
　　值得一提的是，此次監(jiān)管層發(fā)布的《意見》意在規(guī)范太陽能發(fā)電市場投入資金開發(fā)秩序，充分發(fā)揮市場在項目資源配置中的基礎(chǔ)性作用。從政策細(xì)則來看，主要鼓勵分布式以及自發(fā)自用式的發(fā)電項目，嚴(yán)格控制電站項目，設(shè)立較高的審批門檻，從而引導(dǎo)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的健康發(fā)展。
　　
　　還需多種措施
　　
　　有業(yè)內(nèi)人士指出，此文件可以解決當(dāng)下光伏發(fā)電建設(shè)方面的一些問題，但是無法解決光伏發(fā)電行業(yè)的根本問題。
　　
　　優(yōu)品資金研究院研究員羅釗在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，目前，光伏等新能源發(fā)電的主要問題是能源消納不及時而導(dǎo)致的棄光（風(fēng)）棄電，未來主要將通過分布式發(fā)電的自發(fā)自用、大力發(fā)展儲能技術(shù)等方式來實現(xiàn)削峰錯谷，實現(xiàn)能源利用非常大化和能源供應(yīng)的穩(wěn)定。
　　
　　譚小龍則認(rèn)為，目前光伏發(fā)電主要面對的有四大問題：一是光伏發(fā)電入網(wǎng)電價沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；二是原材料和銷售市場90%都在海外；三是建設(shè)成本高、利潤微薄、投入資金回收周期過長；四是融入資金難度太大。